罪己诏中“吏治糜烂, 未行仁政，轻贱百姓”之言。
前六道表明了刷新吏治，整顿地方的决心。
于各地布政官员, 她斥责了聚心钻营，只为肥家惠泽宗族的乡党；于軍中将校, 她点名了冒领钱饷, 不重军备贪图享乐之辈；于州县官员及胥吏，她警告了罔顾王法，侵扰剥削百姓之行。
后六道诏旨，讲清了崇宁新政的重点举措以及执行步骤。
新政最先在辽东推行，具体举措可以概括为：