这一切源于“自实其田”。
何为“自实”？黔首要自己去官府上报，才叫“自实”。
能“自实其田”的黔首首先要知道这一条律令，其次要懂得如何向官府上报。他们不仅要有走进官府的勇气，官府中的秦吏还要肯给他们办事。