流民有十万余户，这些人拖家带口流离失所，为了活下去，很多人成为盗贼，其中声势最浩大的是占据西北最南边落英山的盗首白春水。
孟煜提前向新军的统领舒雨请了假，因此就留在府里陪着姐姐。
孟苹把大姐儿哄睡之后，让陶妈妈看着，自己带了穆妈妈和麦粒打开了内库，带着孟煜去选东西布置新宅子。
孟煜却无论如何也不肯选，孟苹知道他怕玉珂不高兴，只好作罢，心里打算着和玉珂说一下，她亲自去给孟煜收拾新宅子。
到了用晚饭的时候，玉珂和柳荫一前一后过来了，脸上却都没有表情，看着都是很不高兴的样子。
吃着晚饭，两个人又争论了起来。
孟苹听了一会儿，算是听明白到底是怎么回事。
玉珂做了总督，心态也变了，他主张发布榜文，先进行救灾，然后安顿流民。凡是投身过来的流民，按人口给官田播种，免收三年地租，同时对于流民中的有才之士，按照才能的高低进行叙用，逐渐瓦解各地流民组成的盗贼。
而柳荫做了西北将军，认为西北民风彪悍，与其安抚，不如聚集重兵，围而歼之，再进行救灾安抚。