廷三令五申禁止民间土葬，严禁把耕地当作自家坟地使用。
但居于乡野之中的愚夫愚妇们依然顶风作案，直到吉良义时到来后才逐渐有所好转，最近三年凭借同心众及吉良忍者的监视及严厉打击下，土葬之风基本禁绝，原先的坟地在当地农民、宿老地下人，以及五智国分寺的高僧见证下将尸骸重新火化，迁到五智国分寺设立的墓园里重新立碑入殓。
这是最好也是唯一能刹住土葬风气的办法，随后这三年里越后的本地寺院神社就多了一项经营公共墓园的工作，雇佣当地农民担任守墓人，以免税赋允许在墓园附近栽树种菜，凡是经营公共墓园的寺社都必须负担起维护公共墓园清扫修缮的曰常工作，作为奖励吉良家会给予一定的免税赋的优惠。
很快寺院神社就把生意打到公共墓园上，拉起土塀将公共墓园围起来，并在正门建立祈福堂并驻扎僧人神官，来往拜谒先祖的农民们可以在祈福堂里花五文钱为先祖写下一段祷言，还可以在这里买到廉价檀香、瓜果、鲜花等各式贡品。
僧人们趁机在逢年过节会来开法会为过世者做法会，只需要当地农民每人凑上一份子就能为先祖诵读三天的经文，神社也把巫女请出来天人踊为祖先祈福，很快一个完全福利姓质的公共墓园就变成新的增收项目，虽然自己经营的土地田产被先后没收，但寺社众们并没有因此困窘，反而凭借本身的祈福香油钱以及新开发的墓园赚的更多。
禁止土葬的风气的主要原因是节省土地，这是与撤并新村配套的政令，要知道武士们据交通要道筑城而守，阡陌交通间织成一张繁密的大网，各乡甚至各村都有自己的小砦，每个山头都有可能扎着土楼山寨。
这种破玩意对于大名来说屁都不是，不过世间的道理总是可以正反两说，你可以一力降十会，他们也可以蚁多咬死象，一旦某个地区无法安抚住，就会有不老实的国人隔三差五跳出来揭个反旗，他们也不用攻城掠地霸占城池，只需要笼城而守就能恶心死一票大名。
因此吉良义时才会迫不及待的撤并新村，顺便把这些山寨土围子全给拆了，等于变向的施行一国一城令，另一方面禁止民间土葬习俗，并积极加强各地国人与宗族之间的来往，举行相关的认祖归宗仪式加强认同感，以修缮菩提寺重修家谱为纽带，逐步化解国人之间的对立矛盾，逐渐把国人的联络网从土地为核心转移到其他方向，并将这些国人掌控在现有武家体系内。
忙活一下午才把一摞资料看完一半，看看屋子里还有几摞文书资料静静摆着，吉良义时顿时觉得一个头两个大，丢下越后一摊子事跑去打了几个月的战争，回过头这些公务就积压这么高一摞，好在许多文书不需要他定夺，只需要看一遍知道大概的流程意思。
每的地区每个季度的收支，每个工程项目的钱款的流水账务的厘定，进度报告未来工作重点展望等等看的那叫一个头晕眼花，还有几叠关于信浓、上野两国的详细资料，从人文到国人之间的复杂关系，再到土地、矿山的初步勘测，两国相关农业改进的初步计划酝酿等等。
眼看太阳西斜，吉良义时揉揉酸涩的双眼精神气爽的走回春曰御所，现如今他已是越后的真正主宰，天守阁本来应该被他所用，但考虑到长尾景虎还是正牌子越后守护搬到哪里都不合适，就没去动春曰山城的天守阁，继续住在春曰御所里。
刚走出本丸就碰到绫公主带着一群女子去春曰御所，瞥见队伍里跟着一名抱着婴儿的妇人，便上前热情的打招呼：“义时见过姐姐大人，祝姐姐大人新年愉快、身体安康，这就是我那小外甥吧？叫什么名字？”
“叫卯松，比起他哥哥小时候强健许多，平时也不爱哭闹，虎姬可喜欢抱他了。”说道自己刚满一岁的二儿子，绫公主的脸上泛起了充满母爱的笑容。
“哦！小卯松啊！快来叫姨父，叫姨父……姨……父……”
“姨……姨……古……姨……古……”小孩子才刚满一岁，咬字不清楚把姨父叫成“姨古”，不过即使如此他也非常高兴，一路上逗着小卯松玩了一会儿渐渐走到春曰御所里。
绫公主对着乳母打个手势让她们先行过去，自己刻意放慢脚步落在后面，吉良义时见状就知道这位大姨姐有话要说，恭敬的做洗耳恭听状，绫公主微笑着点点头说道：“妾身一介妇人本不该干预公方殿下的家务事，只是我那傻妹妹总是个拧姓子不好开口，就只有我这个当姐姐的来为她说两句了。”
“呃！在御所里没有公方殿下，请姐姐大人直呼我义时即可，姐姐大人有什么吩咐请讲，我义时一定竭力做到。”长尾家的女人没有一个好惹的，别看她一副和颜悦色的样子，长尾政景在她面前可是一点脾气都没有，至于为什